第九四六章 利益交换

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　　罗斯福想要拉拢苏俄就必须从苏俄最关心的问题入手，而其中一个关键问题就是波罗的海三国的问题。

　　这一地区被苏俄以各种理由入侵并且吞并后，全世界只有中国和中国的盟国公开承认了苏俄对这三国的合并，英美一直不予承认，直到现在他们依然企图战后让这三国恢复独立地位，伦敦和华盛顿依然保留着这三个国家不能代表任何人的大使馆和领事馆。

　　而大西洋宪章中不仅不承认德意等国的扩张，同样也对苏俄进行了约束，不承认他们的合并，中国同样反对这一条约，并在这一问题上支持苏俄，中国大使直接提出“大西洋宪章所规定的条款在实际运用过程中必须同各国的现状，需要以及历史特点相适应。”

　　言下之意，你不该条款，我们就不承认这份宪章，美国和英国对此当然不愿意，但是有了中国的支持苏俄直到现在也没在这份合约上签字，并且准备和中国联合弄一份新的类似条约，双方在这一问题上一直僵持。

　　英美要求中国不要制定一份类似的条约，理由是已经有一份各国都承认能够代表国际共识的条约，不需要在浪费精力，但是这直接被中国反驳说“亚洲几十个国家都未在此条约上签字，而没有亚洲参与特别是中国参与的条约不具备代表国际共识的资格。”

　　不过中国一直没有真的制定类似的条约，中美双方在此条约签订后就一直积极谈判，显然是将此当成筹码。

　　而美国同样对苏俄一直保持强硬，在41年底，由赫尔签字，罗斯福批准给即将前往莫斯科的英国外交大臣发了一封电报，要求无论何如英国不能再苏俄西部边疆问题上妥协，之后美国也亲自下场坚持这一强硬立场。

　　现在随着苏俄的反攻和中国对苏俄的支持越来越明显，英国开始担心如果德国倒下，苏俄的西部边境会大大超过他们参战时的边境，所以必须要让苏俄尽早受到某种条约的约束，避免他们游离在外并在中国的支持下大搞吞并。

　　简单说他们是准备妥协，将波罗的海三国排除在大西洋宪章之外，

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