第1919章 军屯军仓干系重（二）

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建议制衡，首先就是内外的区别的问题，朝廷以往的内仅仅指京营、亲军诸卫和御马监禁兵，但是现在朱载坖认为要扩大内的范围，将整个中军都督府都作为朝廷直接控制的武力，所辖各都司也都是朝廷的战略预备队，每年实施京操番上，同时在江淮以南京京营和南京亲军、中都留守司作为威慑江南的武装力量。

同时随着北方威胁的减少，也要加强对于北方边镇的控制，不管是京操还是调动，都要强化，保证朝廷的权威，各都司也都要实施京操番上，将各都司的精锐调至两京操演，而且在地方上以都司和镇协官军互相制约，镇协官军主要是野战，受总兵、提督的指挥，之前总兵、提督只是差遣，这些军官们一般都还是在卫所挂衔，如大同镇总兵照例挂山西都司都指挥同知，宣府总兵挂万全都司都指挥使等职务，卫所和镇协呈现出一体两面的形势。

但是朱载坖现在要将卫所和镇协予以区分，卫所官军负责守城，从小旗官一直到都指挥使再到行都督府五军都督府，是一条指挥体系，而镇协官军从各营、标、分守参将、协守副将、游击一直到总兵、提督乃至于练兵军务处，又是一套指挥体制，各有所长，各司其职，在地方上，都指挥使和总兵都从正二品降为从二品，一个负责守城，一个负责野战，互不干涉，这样在地方形成制衡。

除此之外，重要的还是对于军队本身的控制，朱载坖很清楚，政治教育是很重要的，所以不管是卫所官军还是镇协官军，甚至是京营、亲军诸卫和御马监禁兵，都要设置镇抚司，原本镇抚司是卫所中的职官，负责的法纪、军纠。还有就是锦衣亲军中的镇抚司，专办钦差大案，但是朱载坖现在要求在各卫各标以及京营、御马监禁兵等官军各部都要设立镇抚司。

同时扩充镇抚司的权力，原

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